Как разработать реально работающую городскую программу энергосбережения?

Энергосбережение - ключ к повышению инвестиционной привлекательности региона, округа, города, муниципального образования.

Нами проработана методология разработки программ и стратегий энергосбережения, которая позволяет:

• учесть индивидуальные особенности объекта
• определить направления, целевые показатели и конкретный путь достижения объектом нужного уровня энергоэффективности
• выстроитьэффективный процесс потребления энергоресурсов
• оптимально выстроить процесс финансирования путем сочетания привлекаемых средств и высвобожденных внутренних резервом.

Энергорасточительность свойственна всем российским поселениям. Она превратилась в проблему еще на стадии создания коммунальной инфраструктуры и сохраняется до настоящего времени. Постоянно повторяющиеся управляющие воздействия не приводят к кардинальным улучшениям. Проблема может быть решена, если будет выделена в отдельную систему, локализована территориально в рамках поселения, всесторонне изучена во взаимосвязи с внешней средой, установлены причины ее возникновения и подпитывающие ресурсы, определены цели и выработаны конкретные рекомендации по их достижению.

Программа повышения энергоэффективности муниципальных образований (далее - Программа) представляет из себя численно сформулированные цели, набор алгоритмов, последовательность и взаимосвязь действий, а также систему управления.

В наиболее общем виде цель Программы для каждого поселения может быть сформулирована в следующем виде: «обеспечение энергетических потребностей поселения при целесообразно минимальном потреблении энергоресурсов из внешней среды».

Очень важно включить в систему и через «Программу» обеспечить взаимодействие только тех участников, которые реально могут оказать положительное воздействие, иначе может родиться монстр, способный только к самоподдержанию жизнедеятельности и растрате бюджетных средств. Это несовершенство системы можно устранить единственным способом - досконально изучить процесс функционирования системы, ее сильные и слабые стороны и приступить к бесконечной процедуре совершенствования. Должно быть достигнуто состояние, при котором объединение участников для решения каждой подцели создает новые возможности, которых нет у каждого участника в отдельности.

Основным способом достижения поставленных в программе энергосбережения задач является стимулирование энергосбережения, т.е. предложение властью участникам отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов. ВНИПИэнергопром разработаны типовые алгоритмы достижения целей и подцелей энергосбережения в поселениях.

К подготовке Программы органами местного самоуправления должны привлекаться все энергоснабжающие организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, представители потребителей, регулирующие и надзорные органы. Разработка Программы и ее обсуждение являются публичными. Для получения предложений от субъектов системы коммунальной инфраструктуры, производителей и поставщиков энергоэффективного оборудования, инвесторов и других организаций, предварительная информация, необходимая для подготовки этих предложений, должна быть размещена в средствах массовой информации. Все предложения должны быть рассмотрены, а отказы в реализации таких предложений - аргументированно обоснованы.

Разработка «Программы» должна осуществляться под патронажем органов местного самоуправления, организациями, привлеченными на конкурсной основе. К разработке должны привлекаться разработчики, обладающие необходимой квалификацией и подтвердившие свои знания и опыт через уполномоченные государственные органы или профессиональные саморегулируемые организации, и способные нести ответственность за результаты своей работы. Рекомендуется проводить экспертизу разработанной Программы. Для этих целей могут привлекаться организации соответствующего профиля и организации, имеющие успешный опыт разработки «Программ» и возможность сравнения с «Программами» других регионов.

Нежелательно поручать разработку программ чиновникам из властных структур, мнимая экономия средств оборачивается неэффективными решениями, принятыми без основания.

Управление программ энергосбережения «ВНИПИЭнергопром» разрабатывает региональные, городские, окружные программы энергосбережения. С учетом специфики регионов и городов в программах формируются рыночные условия для развития энергосбережения. Осуществляется техническое сопровождение при реализации городских и региональных программ энергосбережения.

Институт решает проблемы пиковых нагрузок электропотребления и подключения к электросетям, в том числе путем перераспределение электрической мощности, высвобождаемой за счет внедрения энергосберегающих мероприятий (организация рынка мощности).

Нами разработаны: 

 ВНИПИэнергопром провел ряд работ по энергосбережению на федеральном уровне:

• Закона «Об энергосбережениии и о повышении энергетической эффективности».
• Меры по повышению энергоэффективности РФ.
• Стратегия повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях
• Закон «О теплоснабжении».
• Подготовка проекта пакета нормативных документов и концепций  в области теплоснабжения и энергосбережения (работа выполнялась по поручению первого заместителя Председателя Правительства РФ  И.И. Шувалова).
• Подготовка выездного заседания Комитета по энергетике Государственной Думы РФ в г. Екатеринбурге, с участием министра энергетики РФ С.И. Шматко.
• «Концепция по стимулированию сбережения энергетических ресурсов в РФ».
• Подготовка «3-х летнего соглашения по энергетическому диалогу Россия - США».
• Мониторинг производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса РФ.

• Государственная программа энергосбережения в РФ на 2010 - 2020 г.г.

* ВНИПИэнергопром провел комплекс мероприятий по энергосбережению в г. Москве:

• закон г. Москвы «Об энергосбережении»;
• концепция энергосбережения в г. Москве;
• программа энергосбережения в г. Москве на 2009-2011 гг.;
• долгосрочная программа энергосбережения до 2020 г.;
• сопровождение исполнения программы энергосбережения в г. Москве.

	Программа энергосбережения г. Москвы на 2009 - 2011 г.г *
	Программа энергосбережения Северо-западного округа г. Москвы
	Городская целевая Программа энергосбережения г. Уфы
	Стратегия развития энергосбережения в Архангельской области
	Стратегия развития энергосбережения Мурманской области

Контакты

Начальник Управления программ энергосбережения ОАО "ВНИПИэнергопром"
Тихоненко Юрий Федорович

Тел. 8 (495) 360-19-68, 8(495) 360-22-35

e-mail: upe@list.ru